關(guān)于新發(fā)展階段工會(huì)工作的形勢(shì)與任務(wù)

中國(guó)工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，始終與黨和國(guó)家發(fā)展所處的歷史方位緊密聯(lián)系�！笆�四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)所處歷史方位作出的重大論斷。進(jìn)入新發(fā)展階段，工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作也站在了新的歷史起點(diǎn)上。各級(jí)工會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，謀劃新思路、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一、深刻理解新發(fā)展階段的新特征

2020年8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)上首次提出“我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段”這一論斷。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和目標(biāo)要求，對(duì)于開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新局面具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，為工會(huì)確定新發(fā)展階段的目標(biāo)任務(wù)、部署重點(diǎn)工作提供了根本遵循。

新發(fā)展階段具有豐富的內(nèi)涵。一方面，新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是解決我國(guó)一切問題的關(guān)鍵。另一方面，新發(fā)展階段又是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們黨將帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性跨越。與以往的發(fā)展階段相比，新發(fā)展階段具有許多新的特征。

（一）在發(fā)展主題上，更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

（二）在發(fā)展目標(biāo)上，更加注重共同富裕。全體人民共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，也是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本特征。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須牢記讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（三）在發(fā)展要求上，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局中的地位更加突出。這就要求堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（四）在發(fā)展動(dòng)力上，更加注重全面深化改革。“十四五”時(shí)期，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，需要以更大力度推進(jìn)制度和治理體系建設(shè)，更多解決制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的深層次體制機(jī)制問題，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。

（五）在發(fā)展戰(zhàn)略上，更加注重為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧中國(guó)方案。世界百年未有之大變局加速演變，新冠肺炎疫情加劇了這一趨勢(shì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化的不適應(yīng)問題凸顯。與此同時(shí)，西方國(guó)家制度層面的深層次矛盾正在不斷顯現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)出更強(qiáng)大生命力。這就要求中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)全球治理體系向著更加公正合理有效的方向改革完善、應(yīng)對(duì)層出不窮的全球性挑戰(zhàn)。

二、準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)

進(jìn)入新發(fā)展階段，中國(guó)工會(huì)正處在為黨和國(guó)家中心工作發(fā)揮更大作用的機(jī)遇期，處在更深層次更高水平推進(jìn)工會(huì)改革的攻堅(jiān)期，處在推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的窗口期。工會(huì)工作的對(duì)象、領(lǐng)域、任務(wù)、方式、環(huán)境等隨之發(fā)生許多新的變化，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）新發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工會(huì)工作對(duì)象更加多元。隨著高質(zhì)量發(fā)展的不斷推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體系不斷優(yōu)化升級(jí)。與此相適應(yīng)，我國(guó)職工隊(duì)伍在規(guī)模日益擴(kuò)大的同時(shí)，由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯，第三產(chǎn)業(yè)越來越成為吸納就業(yè)的蓄水池。與2015年相比，2020年第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少1150萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加2961萬人。特別是在第三產(chǎn)業(yè)中，以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等為代表的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體大量涌現(xiàn)，成為我國(guó)職工隊(duì)伍的新生力量。國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)提供者約為8400萬人。與傳統(tǒng)意義上的職工相比，這一群體具有組織方式平臺(tái)化、工作機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化、工作時(shí)間碎片化、就業(yè)契約去勞動(dòng)關(guān)系化、流動(dòng)性強(qiáng)、收入不確定等特點(diǎn)。這對(duì)工會(huì)整合不同層次職工需求、協(xié)調(diào)職工隊(duì)伍內(nèi)部不同利益群體關(guān)系、保障平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)者合法權(quán)益提出了新的課題。

（二）新發(fā)展階段社會(huì)主要矛盾深刻變化，工會(huì)工作領(lǐng)域更加廣泛。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，社會(huì)利益主體呈現(xiàn)出多樣化多元化趨勢(shì)，社會(huì)公眾的自主意識(shí)、法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)基層治理、公共服務(wù)的需求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。工會(huì)是我國(guó)社會(huì)治理不可忽視、不可替代的重要力量，尤其是280多萬個(gè)基層工會(huì)組織，聯(lián)系職工最直接、服務(wù)職工最具體，其龐大的組織體系、廣泛的社會(huì)影響，決定了基層工會(huì)參與基層治理的獨(dú)特性和必然性。許多社會(huì)組織以職工為工作對(duì)象，工會(huì)工作領(lǐng)域也成為一些社會(huì)組織介入的“開放空間”。這些都要求工會(huì)擴(kuò)大組織覆蓋、服務(wù)覆蓋，把工作觸角延伸到新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域，把工作重點(diǎn)下移到街道、社區(qū)，在社會(huì)治理特別是基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、擴(kuò)大社會(huì)參與、提供公共服務(wù)、開展民主協(xié)商的重要作用，切實(shí)把工會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（三）新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。從建功立業(yè)看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切要求建設(shè)一支高素質(zhì)職工隊(duì)伍。當(dāng)前我國(guó)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量?jī)H為26%，高技能人才僅占就業(yè)人口總量的7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方工業(yè)強(qiáng)國(guó)的水平。這就要求工會(huì)把提高職工技術(shù)技能素質(zhì)擺上更加重要的位置，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大人力資源支撐。從維權(quán)服務(wù)看，實(shí)現(xiàn)共同富裕，迫切要求實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工合法權(quán)益。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域存在諸多短板，新業(yè)態(tài)就業(yè)群體、農(nóng)民工、城市困難職工等群體利益的實(shí)現(xiàn)還有不少難點(diǎn)和堵點(diǎn)。同時(shí)，職工群眾的美好生活需要日益廣泛、迭代提升，正在從滿足基本生活需要向提升生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從滿足物質(zhì)性需求向體面勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等社會(huì)性、精神性需求轉(zhuǎn)變。這就要求工會(huì)適應(yīng)職工群眾需求變化，聚焦維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高工作針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)改善和提升職工生活品質(zhì)。從維穩(wěn)工作看，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迫切要求更加重視維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定，但受科技發(fā)展、新冠肺炎疫情等因素影響，局部地區(qū)、特殊時(shí)點(diǎn)、特定行業(yè)、部分人群存在勞動(dòng)關(guān)系矛盾潛在風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾向社會(huì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。這就要求工會(huì)以更大力度做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（四）新發(fā)展階段信息革命深入發(fā)展，工會(huì)工作方法手段更加智能。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)方式變革、創(chuàng)造人類生活新空間的重要力量。一方面，生產(chǎn)方式從原來的機(jī)械化生產(chǎn)逐步向智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，組織方式從原有的工業(yè)“流水線”和“格子間”式的集中化、標(biāo)準(zhǔn)化向“在線零工”式的分散化、靈活化轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng)，勞動(dòng)者的工作場(chǎng)域從固定的工廠轉(zhuǎn)向開放的社會(huì)，工作時(shí)間從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向一定程度的自主決定。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們學(xué)習(xí)生活的新空間，成為獲取信息、溝通交流的大平臺(tái)。截至2020年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.89億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.86億，網(wǎng)民群體中職工占69.7%。隨著職工生產(chǎn)生活方式日益在線化，傳統(tǒng)的線下型、單向型工作方式正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。這就要求加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)建設(shè)，推動(dòng)工作方式線上線下相融合，打造工會(huì)工作升級(jí)版。

（五）新發(fā)展階段國(guó)際治理格局加速演進(jìn)，工會(huì)工作國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、資本國(guó)際化的深入發(fā)展，勞工治理越來越成為全球治理體系變革的重要內(nèi)容。特別是在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中，將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資掛鉤已成趨勢(shì)。目前，我國(guó)已加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），并且提出將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。此外，我國(guó)在188個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立4.4萬家企業(yè)，從業(yè)員工達(dá)374.4萬人，其中雇用外方員工226.6萬人，我國(guó)企業(yè)遭遇的跨國(guó)勞工糾紛越來越多，職工隊(duì)伍穩(wěn)定面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越來越大。這就要求我們?nèi)�面深入�(yún)⑴c國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的同時(shí)，為全球勞工治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

三、研究探索新發(fā)展階段工會(huì)工作的新思路

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)工會(huì)工作賦予新使命、提出新要求。要把握“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，不斷強(qiáng)化政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上，推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

（一）在總體要求上，進(jìn)一步強(qiáng)化“三性”主線。牢牢把握保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這一主線不動(dòng)搖。在政治性上，適應(yīng)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化、工作對(duì)象更加多元的新特征，更加廣泛地把包括新生代農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)就業(yè)群體在內(nèi)的廣大職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，履行好引導(dǎo)職工群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。在先進(jìn)性上，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平科技自立自強(qiáng)需要，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)向新發(fā)展格局延伸、向科技創(chuàng)新領(lǐng)域拓展、向提升職工素質(zhì)聚焦，承擔(dān)起推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的發(fā)展責(zé)任。在群眾性上，適應(yīng)提升職工生活品質(zhì)新要求、促進(jìn)共同富裕新目標(biāo)、職工群眾新期待，更加積極履行好維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾基本職責(zé)，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。

（二）在思想引領(lǐng)上，進(jìn)一步突出三個(gè)重點(diǎn)。開局“十四五”、開啟新征程，比以往任何時(shí)候都更加需要思想的引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)的力量。要積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境日益嚴(yán)峻復(fù)雜的新挑戰(zhàn)，適應(yīng)廣大職工特別是青年職工思想多元多樣多變的新特征，堅(jiān)定不移、持之以恒地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝職工，采取職工喜聞樂見的方式方法，用職工聽得懂、易接受的表達(dá)方式，廣泛開展有特色、接地氣、入人心的宣傳宣講，引導(dǎo)廣大職工深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走近職工身邊、走進(jìn)職工心里，不斷提高對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持以勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神激勵(lì)職工，廣泛宣傳黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的高度重視和關(guān)心關(guān)懷，講好勞模故事、講好勞動(dòng)故事、講好工匠故事，把廣大職工的干勁、鉆勁、闖勁鼓舞激勵(lì)起來，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用；堅(jiān)持以新發(fā)展理念引導(dǎo)職工，將創(chuàng)新發(fā)展作為激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力源泉，協(xié)調(diào)發(fā)展作為推動(dòng)工作、服務(wù)職工的基本方法，綠色發(fā)展作為引導(dǎo)職工踐行綠色生產(chǎn)、綠色生活方式的價(jià)值導(dǎo)向，開放發(fā)展作為拓寬職工視野、增進(jìn)對(duì)外交流交往的重要途徑，共享發(fā)展作為維護(hù)職工權(quán)益、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)追求，不斷增強(qiáng)職工群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）在建功立業(yè)上，進(jìn)一步把握高質(zhì)量發(fā)展主題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，也是億萬職工投身“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的重要目標(biāo)。要在堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上下功夫，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開展多種形式的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，著力促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色、豐富載體內(nèi)涵、拓展競(jìng)賽領(lǐng)域，為廣大職工在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)。要在堅(jiān)持創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力上下功夫，廣泛開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，著力增強(qiáng)職工創(chuàng)新意識(shí)、激發(fā)職工創(chuàng)造活力，助力企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在堅(jiān)持人才這個(gè)第一資源上下功夫，聚焦產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等重點(diǎn)任務(wù)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，使高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有生力量。

（四）在維權(quán)服務(wù)上，進(jìn)一步提升質(zhì)量和水平。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，改善人民生活品質(zhì)，以更加平衡更加充分的發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要，是新發(fā)展階段的發(fā)展方向，也是工會(huì)的奮斗目標(biāo)。這就需要我們，更加注重提升維權(quán)服務(wù)層次，堅(jiān)持以職工需求為導(dǎo)向，在維護(hù)好職工就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生、技能培訓(xùn)等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時(shí)，把維權(quán)服務(wù)向民主法治、公平正義、精神文化、安全環(huán)境等方面延伸，為職工提供更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更充足的生活福利、更豐富的精神文化生活。更加注重提高維權(quán)服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)維權(quán)服務(wù)方式，健全完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，開展更寬領(lǐng)域、更有實(shí)效的集體協(xié)商，提供個(gè)性化、菜單式的服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)維權(quán)服務(wù)工作由粗放型管理向精準(zhǔn)化服務(wù)發(fā)展。更加注重拓展維權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，在做好勞動(dòng)模范、困難職工等特殊群體維權(quán)服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)包括廣大農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)就業(yè)群體在內(nèi)的全體職工的普惠性服務(wù)，使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。

（五）在組織體制上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織、工作、服務(wù)“三覆蓋”。健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，是工會(huì)改革的重要方向。要適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)模式和組織方式、職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化，在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更多群體中不斷擴(kuò)大工會(huì)組織、工會(huì)工作、工會(huì)服務(wù)的有效覆蓋。在工作領(lǐng)域上，堅(jiān)持傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)籌，在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域建會(huì)入會(huì)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)緊盯非公有制企業(yè)，加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域、社會(huì)組織、小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，不斷拓展建會(huì)入會(huì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在工作對(duì)象上，堅(jiān)持正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系與非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系并重，特別是針對(duì)貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的不同職業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用，積極探索單獨(dú)建會(huì)、聯(lián)合建會(huì)、行業(yè)建會(huì)、區(qū)域建會(huì)等多種方式，集中推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、頭部企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，最大限度吸收新業(yè)態(tài)就業(yè)群體加入工會(huì)。在工作范圍上，堅(jiān)持境內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)兼顧，既要推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)包括涉外企業(yè)和外商投資企業(yè)建立工會(huì)組織，又要積極推動(dòng)中國(guó)海外企業(yè)完善履責(zé)合規(guī)制度，依法保障勞動(dòng)者權(quán)益，樹立中國(guó)企業(yè)良好形象。

（六）在運(yùn)行方式上，進(jìn)一步推進(jìn)“四化”建設(shè)。推進(jìn)工作方式改進(jìn)創(chuàng)新，是適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化的需要，是滿足職工群眾新期待、推動(dòng)工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的需要。必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，推進(jìn)工會(huì)工作的制度化、信息化、社會(huì)化、國(guó)際化，使工會(huì)組織更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。在制度化方面，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用、強(qiáng)化職工思想政治引領(lǐng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、維權(quán)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、深化工會(huì)改革創(chuàng)新、加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)等制度，推動(dòng)健全完善相關(guān)法律法規(guī)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、法治化。在信息化方面，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧工會(huì)建設(shè)，建立和完善工會(huì)數(shù)據(jù)資源管理體系，建設(shè)以媒體宣傳、就業(yè)服務(wù)、技能提升、法律維權(quán)、職工幫扶、文化服務(wù)為重點(diǎn)的全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，更好地聯(lián)系職工、服務(wù)職工、引領(lǐng)職工、凝聚職工，走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線。在社會(huì)化方面，從過去的“關(guān)門辦會(huì)”、“自說自話”向“開門辦會(huì)”、“大合唱”轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)社會(huì)化”向“主動(dòng)社會(huì)化”轉(zhuǎn)變，積極整合社會(huì)資源、運(yùn)用社會(huì)力量辦好工會(huì)，探索利用市場(chǎng)思維和市場(chǎng)方式推動(dòng)工作，培養(yǎng)專業(yè)化、社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍壯大力量，打造黨政支持、社會(huì)配合、職工參與、工會(huì)運(yùn)作的社會(huì)化工作格局。在國(guó)際化方面，圍繞服務(wù)國(guó)家總體外交，充分發(fā)揮工會(huì)民間外交優(yōu)勢(shì)，深化工會(huì)和職工對(duì)外交流交往合作，打造工會(huì)的國(guó)際人才隊(duì)伍，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)更加公正合理的全球勞工治理體系；構(gòu)建具有中國(guó)特色的國(guó)際話語體系，加強(qiáng)工會(huì)對(duì)外宣傳工作，講好中國(guó)故事、講好中國(guó)工人階級(jí)故事、講好中國(guó)工會(huì)故事，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮應(yīng)有作用。

（作者系全國(guó)總工會(huì)黨組書記、副主席、書記處第一書記）