【厚植法治沃土 護(hù)航企業(yè)發(fā)展③】一場(chǎng)法治體檢開出的“藥方”

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旅行社因疫情遇經(jīng)營困境，不了解法律政策申請(qǐng)減免租金；有企業(yè)認(rèn)為，出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)也能通過“關(guān)系”解決；一些企業(yè)想著“先拓展業(yè)務(wù)，法律的問題可以往后放放”……這些都是遼寧組成專業(yè)律師團(tuán)，在為民營企業(yè)開展免費(fèi)“法治體檢”中遇到的問題。律師認(rèn)為，通過“體檢”讓企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)集中顯露并不完全是件壞事，對(duì)癥治病才能讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

9月27日，沈陽一家旅游管理公司用爭(zhēng)取下來的“減免租金”8萬元，給職工發(fā)放了拖欠兩個(gè)月的工資，13名員工在微信群里紛紛表示感謝：救活了企業(yè)，保住了飯碗。

這讓上海段和段(沈陽)律師事務(wù)所律師孟宇平感到欣慰。今年5月，她為受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供“法治體檢”，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)對(duì)法規(guī)政策研究不透，沒有及時(shí)用法律維護(hù)自身權(quán)益。

這是疫情防控期，律師幫助民營企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)崗的典型案例之一。從今年3月25日起，遼寧省律師協(xié)會(huì)多路律師深入遼寧各地民企，關(guān)注民營企業(yè)法治需求，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，幫助民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、健全管理制度。在走訪調(diào)研中，律師們總結(jié)了民營企業(yè)中普遍存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，形成《疫情期間“法治體檢”報(bào)告》，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，化解了多起矛盾糾紛。

規(guī)章制度跟不上，法律風(fēng)險(xiǎn)集中凸顯

5月15日，王琳娜經(jīng)營的旅行社房屋租賃合同還有1個(gè)月就要到期了。拖欠4個(gè)月的房租40萬元，她只湊到了30萬元。在和房東協(xié)商10余次后，房東仍不肯降租金。旅游業(yè)企業(yè)4個(gè)月沒收入，王琳娜覺得即便是鬧上法庭也有理，便不再接聽房東電話。

“由于不可抗力以及防控要求，企業(yè)沒有營業(yè)，你應(yīng)當(dāng)向法院提出訴訟，請(qǐng)求減免房租或者解除合同�！泵嫌钇礁嬖V王琳娜，“你這樣拖延，一旦過了期限，還要承擔(dān)違約金，損失更大�！�

王琳娜這才恍然大悟，孟宇平幫她代書了法律文書，最終在訴前和解，房東減免了20%的房租，她用這些錢給員工發(fā)了工資。

疫情之下，企業(yè)規(guī)章制度跟不上，很多法律風(fēng)險(xiǎn)顯露出來。7月22日，大連第二波疫情突發(fā)。沈陽一家金融機(jī)構(gòu)通過工作郵件發(fā)送通知，去過大連（疫情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）的員工要自行隔離14天，同時(shí)不給發(fā)薪水。事先既沒有向員工征求意見，也沒有更正現(xiàn)有的規(guī)章制度。

孟宇平在與員工座談交流、梳理企業(yè)規(guī)章制度后發(fā)現(xiàn)這一問題，立馬提出更正意見：按國家規(guī)定，員工隔離期間要給薪水。如果員工因私前往疫區(qū)，自行隔離，隔離期沒工作，請(qǐng)無薪事假的，才可以不發(fā)薪水。

“一旦有員工提出異議，企業(yè)就要面臨賠償。規(guī)章制度跟不上，不止員工的合法權(quán)益，企業(yè)的權(quán)益也得不到維護(hù)�！泵嫌钇秸f。

據(jù)了解，“法治體檢”期間，律師僅在大連就服務(wù)民營企業(yè)802家，代理案件1197件，代寫法律文件828份，提供法律咨詢服務(wù)828人次，出具律師函564件，出具法律意見書503份，審訂修改合同1257份。

“先拓展業(yè)務(wù)，法律的問題往后放”

“你在某地有沒有熟人，有沒有關(guān)系？”孟宇平經(jīng)常被民企委托人問到這樣的話。因?yàn)椋�盡管法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但一些企業(yè)仍認(rèn)為，即便是出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)了，也能通過熟人和“關(guān)系”解決。

王琳娜在交不上房租時(shí)，并沒想過了解當(dāng)下的政策是否有對(duì)自己有利的條款�！肮�司都快支撐不下去了，政府也發(fā)布了一系列引導(dǎo)政策，向受疫情沖擊嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)傾斜�！泵嫌钇綄�(duì)此表示，“為什么不合理利用政策及法律法規(guī)呢？”

孟宇平告訴記者，近年來，我國的法律訴訟成本在不斷降低。但是，通過法律途徑解決往往是民企最后的選擇。

丁時(shí)杰在沈陽經(jīng)營一家物業(yè)公司，此次“法治體檢”中，律師提出了6項(xiàng)需整改的問題及建議。讓律師意外的是，大部分的法律風(fēng)險(xiǎn)，丁時(shí)杰早就知道，因?yàn)樗�大學(xué)讀的是國際法學(xué)專業(yè)。

公司剛成立時(shí)就3個(gè)人，經(jīng)費(fèi)有限，丁時(shí)杰想著“先拓展業(yè)務(wù)，法律的問題可以往后放放”。這次疫情突發(fā)，集中出現(xiàn)了許多合同履行不規(guī)范的問題，讓企業(yè)陷入困境。“這回我想明白了，有錢沒錢都要看‘病’，要不‘命’就沒了�！倍�時(shí)杰說。

據(jù)了解，2018年11月，司法部指導(dǎo)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)共同組織開展了民營企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)，今年是第三年。在這之前，許多律師事務(wù)所提供過該項(xiàng)業(yè)務(wù)，但很多企業(yè)對(duì)“法治體檢”這項(xiàng)業(yè)務(wù)不太了解，參與的企業(yè)寥寥無幾。

“體檢”之后，如何“對(duì)癥下藥”

遼寧為期兩個(gè)月的“法治體檢”結(jié)束后，律師撰寫了《疫情期間“法治體檢”報(bào)告》《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研報(bào)告》，總結(jié)整理了關(guān)于優(yōu)化融資渠道和平臺(tái)問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化問題、公平執(zhí)法問題、企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)問題和營商環(huán)境社會(huì)化參與問題等共計(jì)12項(xiàng)48條建議。

“6月份，全省的‘法治體檢’專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，一些沒‘體檢’的企業(yè)甚至找到律所詢問‘體檢’的事�！泵嫌钇秸f，一場(chǎng)疫情，讓企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)集中顯露，并不完全是件壞事。查出了問題，對(duì)癥治病才能讓企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

孟宇平建議，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，律師協(xié)會(huì)可以發(fā)展公益律師多為企業(yè)免費(fèi)服務(wù)，政府也可以通過購買第三方服務(wù)的方式助企紓困。

記者了解到，遼寧省律協(xié)已從法治角度向政府相關(guān)部門提出政策建議，作為政府相關(guān)部門工作決策的參考依據(jù)，地方政府將相關(guān)建議轉(zhuǎn)發(fā)到官方公眾號(hào)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營發(fā)展提供參考。同時(shí)，還組織上百名律師撰寫原創(chuàng)性以案說法短文，開展生動(dòng)形象的普法宣傳活動(dòng)。自疫情發(fā)生以來，律師們積極開展有針對(duì)性的普法宣傳，累計(jì)推送有關(guān)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民法典宣傳類稿件近百余篇，累計(jì)閱讀量超過1700 萬人次。

“法治是最好的營商環(huán)境。除了為民企開展‘法治體檢’外，還應(yīng)為政府相關(guān)部門以及全社會(huì)定期、持續(xù)開展‘法治體檢’。以此讓法律為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航�！泵嫌钇秸f。

（受采訪對(duì)象要求，部分為化名）