勞動行政處罰聽證程序規(guī)定

第一條 為規(guī)范勞動行政處罰聽證程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于依法享有行政處罰權(quán)的縣級以上勞動行政部門和依法申請聽證的行政處罰當(dāng)事人。

　　縣級以上勞動行政部門的法制工作機構(gòu)或承擔(dān)法制工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的聽證工作。
　　勞動行政部門的法制工作機構(gòu)與勞動行政執(zhí)法機構(gòu)為同一機構(gòu)的，應(yīng)遵循聽證與案件調(diào)查取證職責(zé)分離的原則。

　　第三條 勞動行政部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費用。

　　根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，較大數(shù)額罰款的聽證范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府確定。

　　第四條 聽證由聽證主持人、聽證記錄員、案件調(diào)查取證人員、當(dāng)事人及其委托代理人、與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人參加。

　　第五條 勞動行政部門應(yīng)當(dāng)從本部門的下列人員中指定一名聽證主持人、一名聽證記錄員：

　　(一)法制工作機構(gòu)的公務(wù)員；
　　(二)未設(shè)法制機構(gòu)的，承擔(dān)法制工作的其他機構(gòu)的公務(wù)員；
　　(三)法制機構(gòu)與行政執(zhí)法機構(gòu)為同一機構(gòu)的，該機構(gòu)其他非參與本案調(diào)查的公務(wù)員。

　　第六條 聽證主持人享有下列權(quán)利：

　　(一)決定舉行聽證的時間和地點；
　　(二)就案件的事實或者與之相關(guān)的法律進(jìn)行詢問、發(fā)問；
　　(三)維護(hù)聽證秩序，對違反聽證秩序的人員進(jìn)行警告或者批評；
　　(四)中止或者終止聽證；
　　(五)就聽證案件的處理向勞動行政部門的負(fù)責(zé)人提出書面建議。

　　第七條 聽證主持人承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)將與聽證有關(guān)的通知及有關(guān)材料依法及時送達(dá)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員；
　　(二)根據(jù)聽證認(rèn)定的證據(jù)，依法獨立、客觀、公正地作出判斷并寫出書面報告；
　　(三)保守與案件相關(guān)的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
　　聽證記錄員負(fù)責(zé)制作聽證筆錄，并承擔(dān)前款第(三)項的義務(wù)。

　　第八條 聽證案件的當(dāng)事人依法享有下列權(quán)利：

　　(一)申請回避權(quán)。依法申請聽證主持人、聽證記錄員回避；
　　(二)委托代理權(quán)。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證；
　　(三)質(zhì)證權(quán)。對本案的證據(jù)向調(diào)查人員及其證人進(jìn)行質(zhì)詢；
　　(四)申辯權(quán)。就本案的事實與法律問題進(jìn)行申辯；
　　(五)最后陳述權(quán)。聽證結(jié)束前有權(quán)就本案的事實、法律及處理進(jìn)行最后陳述。

　　第九條 聽證案件的當(dāng)事人依法承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)按時參加聽證；
　　(二)如實回答聽證主持人的詢問；
　　(三)遵守聽證秩序。

　　第十條 與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人享有與當(dāng)事人相同的權(quán)利并承擔(dān)相同的義務(wù)。

　　第十一條 勞動行政部門告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，可以用書面形式告知，也可以用口頭形式告知。以口頭形式告知應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)當(dāng)事人簽名。在告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的同時，必須告知當(dāng)事人要求舉行聽證的期限，即應(yīng)在告知后三日內(nèi)提出。

　　當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接受勞動行政部門告知后三日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。經(jīng)口頭形式提出的，勞動行政部門應(yīng)制作筆錄，并經(jīng)當(dāng)事人簽名。逾期不提出者，視為放棄聽證權(quán)。

　　第十二條 勞動行政部門負(fù)責(zé)聽證的機構(gòu)接到當(dāng)事人要求聽證的申請后，應(yīng)當(dāng)立即確定聽證主持人和聽證記錄員。由聽證主持人在舉行聽證的七日前送達(dá)聽證通知書。聽證通知書應(yīng)載明聽證主持人和聽證記錄員的姓名、聽證時間、聽證地點、調(diào)查取證人員認(rèn)定的違法事實、證據(jù)及行政處罰建議等內(nèi)容。

　　勞動行政部門的有關(guān)機構(gòu)或人員接到當(dāng)事人要求聽證的申請后，應(yīng)當(dāng)立即告知本部門負(fù)責(zé)聽證的機構(gòu)。
　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。對于公開舉行的聽證，勞動行政部門可以先期公布聽證案由、聽證時間及地點。

　　第十三條 聽證主持人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：

　　(一)參與本案的調(diào)查取證人員；
　　(二)本案當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系的人員；
　　(三)與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系，可能影響聽證公正進(jìn)行的人員。
　　聽證記錄員的回避適用前款的規(guī)定。
　　聽證主持人和聽證記錄員的回避，由勞動行政部門負(fù)責(zé)人決定。

　　第十四條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)由聽證主持人宣布聽證會開始，宣布聽證紀(jì)律、告知當(dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)；
　　(二)由案件調(diào)查取證人員宣布案件的事實、證據(jù)、適用的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及擬作出的行政處罰決定的理由；
　　(三)聽證主持人詢問當(dāng)事人、案件調(diào)查取證人員、證人和其他有關(guān)人員并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；
　　(四)由當(dāng)事人或者其代理人從事實和法律上進(jìn)行答辯，并對證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證；
　　(五)當(dāng)事人或者其代理人和本案調(diào)查取證人員就本案相關(guān)的事實和法律問題進(jìn)行辯論；
　　(六)辯論結(jié)束后，當(dāng)事人作最后陳述；
　　(七)聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

　　第十五條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄由聽證記錄員制作。聽證筆錄在聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

　　第十六條 所有與認(rèn)定案件主要事實有關(guān)的證據(jù)都必須在聽證中出示，并通過質(zhì)證和辯論進(jìn)行認(rèn)定。勞動行政部門不得以未經(jīng)聽證認(rèn)定的證據(jù)作為行政處罰的依據(jù)。

　　第十七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實和證據(jù)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，向勞動行政部門負(fù)責(zé)人提出對聽證案件處理的書面建議。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

　　第十八條 本規(guī)定自1996年10月1日起施行。